中国绿色时报7月8日报道昭君文化绚丽多彩的湖北省兴山县，坚持以创新精神引领退耕还林工程建设，取得了生态面貌改善、农业结构调整、农民增收致富的成果。退耕还林实施8年多来，全县共完成退耕还林建设任务19.67万亩，其中，坡耕地还林9.87万亩、荒山造林9.8万亩。宣传有新意管理有新招兴山县以创新引领退耕还林工程建设，宣传有新意，管理有新招，监督有新规，极大地促进了全县工程建设的健康发展。宣传有新意。

工程建设伊始，在抓好常规宣传的基础上，2003年，县林业局与县歌舞团合作，首次举办了以绿色兴山为主题的林业专场文艺演出，将退耕还林政策要求融入歌舞、小品之中，在全县组织巡回演出9场次，观众人次达5万多人次，所到之处，干部笑逐颜开，群众欢声笑语，潜移默化中，退耕还林潜入人心。特别是京剧《退耕还林就是好》以活泼的表演形式、鲜活的群众语言，受到广大退耕农户的欢迎，该节目还曾代表全市林业系统参加全省林业文艺节目会演，并获得特别奖。

为了让广大退耕农户更加明确国家实施退耕还林的目的、要求和责任、义务，局长钟家军亲自执笔，把退耕还林主要政策、技术要求浓缩成《退耕还林六记牢》，简洁易懂，发挥了良好的宣传效果。管理有新招。

兴山县总结探索出了三一致四相符工程管理办法。三一致为面积和实地一致，资料和实地一致，建设质量和国家标准一致。

四符合为图表相符、图卡相符、表卡相符、图实相符，保证了工程建设实地达标，档案完善，环环相扣，真实可信。结合当地实际，探索总结了林草畜沼肥的林庄经济发展模式，提出了以草兴牧、林草链接的思路。与畜牧部门联手，在有条件的地区发展林下种草，发展草食畜，去年有2000多个退耕还林大户种植牧草3000多亩，年出栏山羊2万多只；结合兴山实际，研究制定了以药富山、林药链接模式，提高林地综合效益。

近几年来，该县峡口镇黄家河村在退耕地大力发展钱胡等草本药材，以短养长，效果十分显著。去年，仅钱胡一项就收入110万元，户平达5000多元，有效地巩固了退耕还林成果。

监督有新规。为确保退耕还林政策执行无偏差，建设质量无瑕疵，建立了明暗两套检查监督制度，在常规检查之外，不定期组织暗访。在明察暗访过程中，先后处理和纠正了一些违纪行为和不符合政策的现象，追回钱粮补助10余万元，有效地维护了政策的严肃性，确保了工程建设政策质量双达标。

由于兴山县勇于自我曝光，对小问题及时处理，自我完善监管机制，监督检查抓得实，抓得早，抓得巧，2007年宜昌市检察系统对退耕还林工程开展的专项检查中，兴山县是全市唯一一个无问题的县。公开为保证科技为先导兴山县工程管理以公开操作为保证。

一是制度公开，公开《退耕还林管理办法》、《退耕还林工作程序》等规章制度，全民监督，公开运作。二是种苗采购在全市率先推行公开招标，阳光操作，杜绝暗箱操作，保证苗木质量。

三是设计验收兑现公开，将退耕户的退耕地点、面积、树种、验收兑现结果等在村务公开栏中张榜公布。政策兑现情况同时在县财政与编制网中公开，任何人均可上网查阅。四是信访公开，凡信访调查处理情况及结果均在当地公布。

四公开的阳光操作机制，给了退耕农户一个明白，也约束和规范了党政领导、林业干部的行为，为防范发生侵犯群众利益和预防腐败行为夯实了制度基础。兴山县在工程建设中坚持以科技为先导，全面提升退耕还林的建设质量。2004年，启动了退耕还林生态经济模式技术攻关，探索山区退耕还林生态与经济效益有机结合的模式，使退耕当年林草全部覆盖裸土，提高苗木生长量40%，牧草养畜和中药材间作等中间收入直接为农民创收。该项技术当年获得了全县科技术进步奖。

在设计验收上，普遍采用了GPS卫星定位仪，提高了设计验收精度。在制图上，在全省县级单位中率先实现了由手工制图向电脑制图的技术转变，全县设计验收制图全部采用AutoCAD、ArcGIS制图，工作效率与工作质量大幅提高。

8年来，他们编印技术资料2万多册（次），举办各类技术培训、送科技下乡活动80多场次，推广、普及了退耕生态经济模式、板栗嫁接、核桃嫁接、抚育管理、丰产丰实等技术，受益群众达3万多人（次），促进了工程建设又好又快发展。兴山县退耕还林工程建设8年来，生态环境大为改善。累计完成了近20万亩坡耕地还林和荒山造林，全部郁闭成林后，全县可提高森林覆盖率5个百分点，达到60.5%，水土流失大为减轻。

与2001年比，全县每年净减少水土流失一千多万立方米。农民经济收入大幅增长，据统计，通过退耕还林，调整种植结构，大发展兼具生态效益和经济效益的核桃、板栗、茶叶、柑橘等林特基地，促进了农民增收。2009年，农民从林业获得的纯收入达到1800多元，占农民纯收入比重达到40%以上。如今的兴山，已成为鄂西生态文化旅游圈里的一颗绿色明珠，青山绿水，鸟语花香的良好环境成为昭君故里的主打生态旅游品牌。

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