自“一带一路”倡议实行以来,中国的金融机构大力投身项目建设,为企业获取资金反对。据测算,“一带一路”地区基础设施投资缺口每年将多达6000亿美元[1]。如果在建设初期就考虑到潜在气候风险,建设具备气候韧性的基础设施,那其产生的环境效益将极大且可持续。
中资银行和中国倡议发动的多边金融机构积极参与了“一带一路”的投资,本文将主要讲解这些金融机构在“一带一路”中的气候投融资情况,并针对现存投融资情况明确提出深化“一带一路”气候投资的政策建议。一、 中资银行大力投放“一带一路”沿线气候投融资(一) 国家开发银行国家开发银行2017年已完成“一带一路”根本性国际规划22项,在沿线国家追加发放贷款176亿美元,融资反对沿线国家基础设施互联互通、生产能力和装备制造合作、金融合作和境外产业园区建设等。另外,国家开发银行构建人民币专项贷款授信允诺991亿元,发动成立中国-中东欧银联体,推展与上合银联体、中国-东盟银联体、金砖国家银行合作机制等多双边金融合作[2]。2017年国家开发银行顺利发售首笔5亿美元和10亿欧元中国定主权国际绿色债券,债券筹措资金用作反对“一带一路”建设涉及洗手交通、可再生能源和水资源维护等绿色产业项目,提高沿线国家生态环境,强化沿线国家应付气候变化能力。
此外,国家开发银行通过投资基金形式在香港发售3.5亿美元“一带一路”专项债,创意内地与香港市场互联互通反对“一带一路”建设融资新模式。联合主承销马来亚银行10亿元“债券合”人民币熊猫债,专项用作反对境内外“一带一路”项目建设,是东盟国家首笔、中国债券市场首单“债券合”熊猫债[3]。(二)中国进出口银行2016年,中国进出口银行投资巴基斯坦卡洛特水电站项目月动工。
该项目规划装机容量72万千瓦,总投资金额大约16.5亿美元,预计2020年投放运营。项目竣工后每年将为巴基斯坦获取大约32亿千瓦时的清洁能源,将有效地减轻巴基斯坦国内电力紧缺问题。2017年12月22日,中国进出口银行2017年第一期“债券合”绿色金融债券在上海发售,期限3年,金额20亿元人民币,发售利率4.68%。
多家银行还包括中国银行新加坡支行及香港、欧洲等多家海外投资机构积极参与发售股份,参予股份金额5.2亿元,最后配售金额2.6亿元。该绿色债券筹措资金将投向“一带一路”沿线国家清洁能源和环境提高项目,经独立国家第三方评估机构测算,筹措资金投入将在二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量方面取得较好的环境效益[4]。(三)中国银行中国银行在“一带一路”沿线23个国家另设机构,是中资银行在“一带一路”沿线国家成立分支机构数量最少的。
截至2017年末,中国银行共计第一时间“一带一路”重大项目逾500个。2015至2017年间,对“一带一路”沿线国家获取大约1000亿美元的授信反对。
帮助匈牙利政府顺利发售首支筹措资金具体用作“一带一路”的主权熊猫债[5]。(四)中国工商银行中国工商银行卢森堡支行发售首笔“一带一路”气候债券,发行额等值21.5亿美元,全球投资者超额股份。此债券分三笔发售,覆盖面积美元和欧元两个币种。
债券筹措资金将投向于可再生能源、低碳及较低废气交通。截至2017年末,中国工商银行总计反对“一带一路”项目358个,合计承贷金额945亿美元,2017追加承贷项目123个,承贷金额339亿美元,在“一带一路”沿线20个国家和地区享有129家分支机构[6]。二、中国倡议发动的金融机构分担“一带一路”沿线气候投融资最重要角色亚洲基础设施投资银行与丝路基金是“一带一路”建设主要资金来源。
两者在投资方式上有所不同,亚投行着重于债权投资,主要通过发放贷款参予项目;而丝路基金运营模式偏向于股权必要融资,投资期限较长。两者还可以派生出有更加多资金筹措方式,为“一带一路”沿线国家筹措更加多项目资金[7]。同时,亚投行的资金来源主要是各国政府出资,是一种政府不道德,而丝路基金则主要针对有资金且想要投资的主体,这意味著丝路基金可以吸取民间资本参予到“一带一路”建设中。(一)亚洲基础设施投资银行亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank,AIIB,全称亚投行)是首个由中国倡议成立的多边金融机构,重点反对基础设施建设。
截至2018年12月,亚投行有87个成员国或候选成员国,其中早已认缴股本的区域内成员国44个,区域外成员国24个。亚投行是“一带一路”倡议建设的最重要资金来源。截至2018年12 月,亚投行官网所列的获批项目一共31个,牵涉到融资金额62.95亿美元,其中与气候涉及的投资项目有19个,融资金额44.11亿美元,项目个数占到总投资项目的60%以上,融资金额占到总融资金额的70%以上。
项目牵涉到可再生能源、绿色交通、城市废弃物处置、污水处理等领域[9]。2018年亚投行在“一带一路”沿线国家追加8个投资项目。追加项目中除在印度的National Investment andInfrastructure Fund项目通过投资FoF更有机构投资者的民间资本从而增加印度基础设施部门的股权融资缺口外,其余7个项目皆投资于气候减慢与适应环境项目,其中清洁能源类项目3个,水资源类项目2个,洗手交通类项目2个。
从投资项目所在国看,追加项目中有三个项目投向印度,项目总投资为6.95亿美元;两个项目投向土耳其,项目总投资为8亿美元;分别在埃及、印度尼西亚、孟加拉国有一个项目投资,投资额分别为3亿美元、2.5亿美元、0.6亿美元。(二)丝路基金丝路基金2014年12月29日正式成立于北京,重点环绕一带一路建设前进与涉及国家和地区的基础设施、资源研发、生产能力合作和金融合作等项目。
丝路基金以股权投资模式居多,债权、基金、贷款等多种投融资方式结合,为“一带一路”建设获取投融资服务。丝路基金的资金规模为400亿美元和1000亿元人民币。其中外汇储备(通过梧桐树投资平台有限责任公司)、中国投资有限责任公司(通过赛里斯投资有限责任公司)、中国进出口银行、国家开发银行(通过国开金融有限责任公司)的出资比例分别为65%、15%、15%和5%[10]。
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